錦州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第 1 號(hào)

《錦州市錦凌水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》已由錦州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2019年11月20日通過(guò)，并經(jīng)遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2020年3月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

                                                                                                                                                                                                                       錦州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

                                                                                                                                                                                                                                           2020年4月7日

錦州市錦凌水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例

（2019年11月20日錦州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 2020年3月30日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

                                                                                                                                 目 錄

第一章 總則

第二章 保護(hù)措施

第三章 監(jiān)督管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)錦凌水庫(kù)飲用水水源的保護(hù)和管理，防治水污染，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《遼寧省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于錦凌水庫(kù)飲用水水源（以下簡(jiǎn)稱水源）的保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 法律、法規(guī)對(duì)飲用水水源有相關(guān)保護(hù)和處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，制定水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

水源保護(hù)范圍內(nèi)的縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水源保護(hù)相關(guān)工作。

水源保護(hù)范圍內(nèi)的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好水源保護(hù)工作。

第五條 市和水源所在地的縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水利、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、衛(wèi)生健康、工業(yè)信息、文化旅游廣電等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好水源保護(hù)的相關(guān)工作。

市人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)錦凌水庫(kù)飲用水水源日常管理工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立水源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水源保護(hù)目標(biāo)完成情況列入對(duì)相關(guān)部門(mén)和水源所在地的縣人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第七條 市和水源所在地的縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)和改善水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水源保護(hù)地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 保護(hù)措施

第八條 水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)。

一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的具體范圍按照省人民政府批準(zhǔn)的范圍劃定。

根據(jù)水源保護(hù)的需要，在水源保護(hù)區(qū)外圍劃設(shè)一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，具體范圍經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第九條 在水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事活動(dòng)，除應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的相關(guān)禁止性規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

1.處置生活垃圾；

2.堆放、貯存化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類(lèi)及有毒有害物質(zhì)，傾倒、堆放工業(yè)固體廢物和其他有毒有害廢棄物；

3.設(shè)立裝卸垃圾、油類(lèi)及其他有毒有害物品的碼頭；

4.建設(shè)畜禽糞便晾曬場(chǎng)；

5.開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)；

6.施用高毒、高殘留農(nóng)藥。

（二）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

1.新建、改建、擴(kuò)建油庫(kù)；

2.放養(yǎng)畜禽；

3.非因供水或者水源保護(hù)需要，新建、改建、擴(kuò)建碼頭以及通行船只、排筏或者其他自制工具；

4.農(nóng)業(yè)種植；

5.使用化肥、農(nóng)藥;

6.排放垃圾、糞便和其他可能污染水源的廢棄物;

7.建立墓地和掩埋動(dòng)物尸體;

8.在水體中洗刷衣物或者其他生活物品；

9.組織進(jìn)行水上訓(xùn)練、露營(yíng)、餐飲。

在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)禁止。

第十條 嚴(yán)禁運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等有毒有害物質(zhì)的車(chē)輛擅自駛?cè)胨幢Ｗo(hù)區(qū)；確需駛?cè)氲?，?yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)懸掛明顯標(biāo)志并采取有效的防溢、防漏、防擴(kuò)散等措施。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，防止跨市界的水源污染。

市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省河（湖、庫(kù)）長(zhǎng)制工作的規(guī)定，做好錦凌水庫(kù)和入庫(kù)河流的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)等工作。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管主體職責(zé)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理影響水源安全的行為。

第十三條 市、縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水源水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在突發(fā)水污染事件等特殊時(shí)段應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻次和項(xiàng)目。

第十四條 水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)做好下列水源保護(hù)管理工作：

（一）配合生態(tài)環(huán)境等部門(mén)在水庫(kù)庫(kù)區(qū)合理布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；

（二）加強(qiáng)庫(kù)區(qū)、管理范圍內(nèi)供水工程設(shè)施的保護(hù)和管理；

（三）開(kāi)展水庫(kù)日常巡查和保潔工作；

（四）對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)損害水源以及損毀供水工程設(shè)施、保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施等違法行為進(jìn)行勸阻和依法制止，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處；

（五）加強(qiáng)對(duì)退耕后已移交土地的日常管理，防止復(fù)耕。

第十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定水源污染事故應(yīng)急處置預(yù)案,發(fā)生或者可能發(fā)生造成水源污染的突發(fā)性事故時(shí),應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。水源污染事故跨行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)可能受污染事故影響地區(qū)的人民政府,并報(bào)告共同的上一級(jí)人民政府。

第四章 法律責(zé)任

第十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以相應(yīng)處罰：

（一）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建油庫(kù)的;

（二）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)非因供水或者水源保護(hù)需要，新建、改建、擴(kuò)建碼頭以及通行船只、排筏或者其他自制工具的；

（三）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)使用化肥、農(nóng)藥的;

（四）在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)施用高毒、高殘留農(nóng)藥的。

有前款第一項(xiàng)行為、第二項(xiàng)在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)非因供水或者水源保護(hù)需要新建、改建、擴(kuò)建碼頭行為之一的，處十萬(wàn)元罰款，并依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。有前款第二項(xiàng)在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)非因供水或者水源保護(hù)需要通行船只、排筏或者其他自制工具的行為、第三項(xiàng)行為、第四項(xiàng)行為之一的，對(duì)個(gè)人處五百元罰款，對(duì)單位處十萬(wàn)元罰款。

第十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，予以相應(yīng)處罰：

（一）在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)處置生活垃圾的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（二）在水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、保護(hù)區(qū)堆放、貯存化工原料、礦物油類(lèi)及有毒有害物質(zhì)，傾倒、堆放工業(yè)固體廢物和其他有毒有害廢棄物的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（三）在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽糞便晾曬場(chǎng)，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（四）在一級(jí)保護(hù)區(qū)從事農(nóng)業(yè)種植以及組織進(jìn)行水上訓(xùn)練、露營(yíng)、餐飲活動(dòng)的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人在一級(jí)保護(hù)區(qū)從事農(nóng)業(yè)種植以及水上訓(xùn)練、露營(yíng)、餐飲活動(dòng)的，可以處五百元以下的罰款；

（五）在一級(jí)保護(hù)區(qū)排放建筑垃圾、生活垃圾、糞便的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處五百元以下的罰款；

（六）在一級(jí)保護(hù)區(qū)放養(yǎng)畜禽，在水體中洗刷衣物或者其他生活物品的，可以處五百元以下的罰款。

第十八條 違反本條例規(guī)定，造成水源污染事故的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期治理，消除污染;未按照要求限期治理或者不具備治理能力的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第十九條 有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在水源保護(hù)管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分。

第二十條 違反本條例規(guī)定，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十一條 本條例自2020年5月1日起施行。